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张家界永定区共有猪石头、漩水、石长溪、白云庵四个国有林场,过去实行事业单位企业化管理。四个国有林场经营总面积15.49万亩,占永定区林业用地面积的6.37%,森林蓄积量68.05万立方米,占永定区森林蓄积量的12.84%。
2015年度,永定国有林场迎来了国有林场改革的春风,林场干部职工欢心鼓舞,在各级政府及林业主管部门的引领下,根据中央、省、市及永定区关于国有林场改革的相关文件精神,经过近半年的奋斗,永定国有林场改革工作圆满结束。
在国有林场改革中,永定区四个林场不仅明确定性为公益一类事业单位,而且核定了88名全额事业编制,并将其500多万元编制经费纳入财政年度预算拨付到各场,从去年7月1日起开始执行。
永定国有林场改革以化解林场社保、医保债务为重点。除中央按每名林场职工2万元拨付改革专项补助1496万元用于统一化解债务外,对历史欠账的500万元资金缺口部分,采取多渠道走路的办法予以解决,对猪石头、石长溪、漩水等三个国有林场干部职工继续按照城镇企业职工参加养老保险和医疗保险。对原未参加城镇企业职工养老保险和医疗保险的白云庵林场降低准入门槛,推迟计算缴费时间,一并纳入城镇企业职工养老保险和医保范畴。仅社保、医保一项四个林场就少交资金1000万元。将符合条件的200多个林场职工及其家庭成员继续参加低保。
针对解决富余人员安置问题,永定按照“以人为本,渐进改革”的原则,不搞一刀切和强行分流,不简单地把职工推向社会,对符合男满55周岁,女满45周岁的林场职工大开绿灯,目前已意向有113人准备自愿办理提前退休手续,292名富余职工优先安排从事造林、育苗、森林防火、林道维护、公路养护、病虫害防治、营造林生产等。
猪石头林场以改革为契机,借助优质的水资源和独特的旅游资源,政府为其投资120多万元将猪石头林场进行商标注册,创办饮水厂特色产业岗位和旅游接待中心,一次性解决职工就业20人。
在解决“因养林而养人”问题上,永定将每年的造林、补植、育苗、抚育、林区公路维护、林道维护、森林防火、病虫害防治等各种生产性支出据实纳入财政预算,并核定政府购买社会服务资金700多万元。从而使林场职工的生活有保障、生产可持续、社保缴得起。
永定区四大国有林场改革后,全面实行了禁伐,禁伐后产生的不足经费由区财政予以补贴。如猪石头国有林场由每年的80万元提高到120万元。石长溪国有林场纳入国家储备林基地项目和优材更替项目。永定区四大国有林场全部纳入森林抚育项目。同时,猪石头国有林场还计划纳入今年的森林康养基地试点和“秀美林场”建设项目。
作为著名旅游景区,永定争取上级基础设施建设资金1100多万元,将猪石头林场的办公大楼和旅游接待中心实行提质改造和高品位装修,目前工程已完工,该场办公条件得到改善、旅游接待水平有了很大提高。如今,永定区委、区政府已将猪石头国有林场确定为永定区乡村旅游示范点,前期项目投资计划四千万元,该项目已经启动。
永定区还将国有林场道路建设作为重要公路纳入永定区公路建设规划,对猪石头国有林场(天泉山森林公园)影响巨大的“教─罗─温”(已启动)、“天龙”旅游专线两条公路已纳入区“十三五”规划。并优先解决林场公路硬化指标,对林场的工区和护林点房屋维修改造给予一定的财政补贴。
《编辑:四川成都中国青年旅行社-安逸网》