两年一届的世界旅游城市市长论坛，是我省实施对外开放、吸引国际游客的重要抓手。

  今年春节，开封、鹤壁、新乡、商丘，我省各大旅游城市景点景区人潮涌动。有网友形象地形容为：人人人人从从从从众众众众。中央电视台曾先后多次对此进行报道。而这只是河南旅游市场的一个片断、一个缩影。2015年，河南旅游发展风生水起，全省接待海内外游客量和旅游总收入实现双“破五”，分别达到5.18亿人次和5035亿元，同比分别增长13.12%、15.32%。同时，清明上河园净利润破亿元、洛阳旅游人次亦破亿。更值得傲娇的是，2015年，全省入境游客268.29万人次，同比增长18.1%，旅游创汇8.5亿美元，同比增长17.1%，在全国遥遥领先。除了久负盛名的少林寺、龙门石窟、清明上河园、云台山等景区常听到异域之声外，新乡南太行、驻马店嵖岈山等景区也被“韩流”席卷，林州太行大峡谷则成为继张家界、黄山之后接待韩国游客最多的山岳型景区。

  没有征途上的艰苦跋涉，谱不出动人的旅游之歌；没有骐骥一跃的不舍之功，鼓不起动人的奋斗之帆。河南旅游业人气爆棚，善谋善做善成是阔步发展主因。

打全域牌，构建河南“大旅游”发展格局

  经过多年发展，我国旅游业已经从奢侈消费发展为百姓常态化生活选项，正快步迈向旅游社会，即全社会都是旅游环境的全域旅游模式。全域旅游，需要按照“大旅游”来设计来管理。计熟事定，举必有功。在我省，全域旅游起步较早，大旅游发展格局初见规模：已从旅游部门单打独享到社会共建共享转变，从部门行为向党政统筹推进转变，形成了综合产业综合抓的局面。

  大旅游发展氛围浓厚。“十二五”期间,我省把旅游产业作为经济社会发展的重要支柱产业来培育,各级党委、政府对旅游业的支持力度不断加大。2013年，省政府出台了《关于加快旅游产业转型升级的意见》、《关于加快发展乡村旅游的意见》，明确了全省旅游业发展的方向。省政府《促进服务业发展若干政策》对旅游业给予了土地供应、财政资金、税费减免、金融信贷等方面的扶持。建立了省政府分管领导牵头的河南省旅游工作联席会议制度，形成了全省旅游业发展的合力。以省政府文件形式印发了《贯彻落实国务院关于促进旅游业改革发展若干意见重点任务分工及进度安排表》，将促进旅游业改革发展的任务细化为60项，明确了牵头责任单位、配合单位及工作要求。2015年，省旅游局研究起草了《关于促进旅游消费拉动经济增长的意见》，并以省政府文件形式下发。该文件比国务院出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》早了近3个月。

  大旅游样板全省开花。在从单一的“景点旅游”向“全域旅游”转变过程中，我省开封、栾川、三门峡、信阳等不少地方先行先试，把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，形成宜居又宜游的旅游目的地。如开封市全面提升城市旅游基础设施的完备度、规范度、舒适度，增强城市旅游承载力。各责任部门所承担任务和完成时间节点直接列入市政府工作台账，定期检查督导，使一批全局性复杂性难题及时得到解决。从2013年的“一河两街三秀”到2014年的“一湖两巷三园九馆”文化旅游新亮点，再到2015年的开封西湖文化景观建设工程、开封文化客厅等十大重点文化旅游项目，一批又一批全新的文化旅游项目不断呈现，沉睡的文化资源变成鲜活的旅游产品，全城一景的全域旅游格局初步形成。

  三门峡市为确保旅游项目的扎实推进，市政府连续三年下发《全市“大旅游”建设意见》，加大对旅游业的引导投入，并将旅游项目建设纳入政府目标考核体系进行考核。一批高规格温泉项目与天鹅湖湿地公园、黄河公园等相得益彰，成为游客休闲度假的理想之地。

  栾川县从2012年开始，连续五年将全景栾川建设列为县委、县政府的中心工作，着力构建大旅游格局。旅游发展规划与土地利用规划、城乡建设规划多规合一，推动全域旅游发展。围绕设施完善、环境美化、服务提升，持续打造“全景栾川”建设目标。

打组合牌，产品升级助力供给侧改革

  创品牌。截至2015年底，全省共有郑州、开封、洛阳、焦作、新乡、漯河、驻马店等优秀旅游城市27座。全省目前共有A级旅游景区364家。其中5A级景区11家，4A级景区124家。全国生态旅游示范区5个，国家级旅游度假区1个，全国休闲农业与乡村旅游示范县11个、示范点21个，中国乡村旅游模范村37个、中国乡村旅游模范户40个、中国乡村旅游金牌农家乐400个，中国乡村旅游致富带头人400人。郑州二七区樱桃沟村被国家旅游局评为全国首批20个创客基地之一。共有星级酒店570家，旅行社1156家,旅游从业人员150多万人。

  2015年10月15日，第四届联合国世界旅游组织旅游可持续发展中国观测点年度工作会议在郑州召开。河南旅游在促进产业融合发展及转型升级方面，给世界旅游业可持续发展提供了很多宝贵的经验。目前该组织共在中国设立了八个旅游可持续发展观测站（点），河南省是其中唯一一个以省为监测对象的观测站。

  2015年，全省共有在建项目577个，全年完成旅游投资530.58亿元，同比增长26%，比全省固定资产投资增长率高出近10个百分点。2015年，省旅游局进一步完善了重点项目竞争评审办法，将1.16亿元项目资金按照突出重点、择优扶强的原则，采取“公开答辩、现场打分”的方法落实到了具体项目，在省财政厅组织的省级高成长服务业专项引导资金重点项目绩效评价中，得分居服务贸易部门之首。

  引大牌。2015年，河南建业住宅集团与华谊兄弟传媒股份有限公司共同开发的“建业·华谊兄弟电影小镇”项目，正式签约，将建设太极街、楚河汉界街、唐城瓦市、1942民国风情街、夜宴文化街、德国什未林小镇6条特色影视文化街，同时建设影视拍摄基地、实景演出秀场、明星酒店、艺术家村等。项目位于郑开大道旁的郑州国际文化创意产业园内，深圳华强公司投资的方特欢乐世界、水上乐园及梦幻王国项目入驻郑州国际文化创意产业园后，该区域已成为年吸引客流400多万人次的休闲旅游目的地。

  安阳市与中国国旅集团有限公司联手打造的“国旅安阳城”，是个以现代商贸物流、旅游服务、文化传播为平台的宜居兴业新城。将形成以安阳为中心，辐射周边、服务全国的国际旅游城市，成为国旅集团在现代物流业方面的第一个示范项目。

  龙门石窟与腾讯合作，联合打造国内首家“互联网+”智慧景区。涵盖互联网+购票、互联网+游园、互联网+管理、互联网+宣传等多个功能，为游客带来从入园前到出园后的全流程智慧体验。

  开封新开业的建业铂尔曼酒店，与周边湖泊和丰富的景观融为一体，为这处适合商务和休闲游客入住的休憩之所营造出一派艺术气息。

  敢摘牌。2015年，省旅游局硬起手腕，实行景区、酒店动态管理机制，取消了1家四星级、18家三星级、5家二星级酒店的星级资质，限期整改29家；对2家5A级景区、4家4A级景区给予通报批评，限期3个月整改，将1家3A级景区降为2A级景区，取消了6家A级景区资质，改变了A级景区、星级酒店只授牌不摘牌、只升不降的历史。对此，国家旅游局局长李金早专门作出批示：河南省旅游局主动作为，敢于担当，对全省A级旅游景区暗访检查、处理，值得其他地方借鉴。

打情感牌，老家河南品牌国内外叫响

  节会经济风生水起。中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、三门峡国际黄河旅游节、“同根同源”豫台旅游高峰论坛、中国云台山国际旅游节、安阳航空运动文化旅游节、许昌三国文化旅游周等活动的举办有效提升了河南旅游在国内外的影响力和吸引力，德国哈雷摩托巡游安阳、驻马店萤火虫音乐节等活动也引起了较大反响。“一带一路”城市旅游联盟成立大会、“回老家过大年”、“重走客家路”、“探访中原古都”、“老家河南·寻城记”等主题旅游营销推广活动，对打造河南旅游产品体系、树立“老家河南”旅游形象、推动内地及港澳台客源市场发展、拉动旅游消费发挥了积极作用。中青旅联盟第十四次大会和神舟国旅集团第十五届合作旅行社年会相继在安阳召开，旅游企业利用自己的优势平台对安阳旅游进行全方位推介。

  文化旅游品牌越叫越响。“心灵故乡·老家河南”、“河南·中国历史开始的地方”旅游品牌形象在境外持续升温。省旅游局在韩国、东南亚、北美、欧洲德语区四个主要入境游客源市场开展了全媒体营销推广工作，设立河南旅游推广中心，运用电视、报纸、户外广告、网络、社交平台等全媒体组合手段营销推广河南旅游产品。尤其是李克强总理赴韩国参加“中国旅游年”闭幕式期间，我省旅游宣传片在首尔六处大屏幕同时播放，成为中国旅游的亮点、热点。习总书记访美期间，我省旅游宣传片在美国纽约时代广场密集播放，先后被近百家媒体争相报道。由省旅游局、央视《发现之旅》频道等联合主办的“老家河南”旅游宣传片创作大赛启动，邀请全国45家省、市电视台共述“老家故事”，提升了“老家河南”的品牌影响力。省旅游局制作的“河南·中国历史开始的地方”宣传片荣获省委宣传部、外宣办“六个一”优秀项目。驻马店市旅游局通过创意拍摄五部原创旅游微电影、七首原创旅游MV、制作3D旅游动漫《盘古开天》，以“大联盟·微营销”荣获2015年中国旅游营销创新奖。

打民生牌，百姓点赞宜居宜游美河南

  旅游扶贫。旅游业是惠泽民生、带动致富的有效手段。尤其是推进农村扶贫开发工作的重要抓手。近年来，我省探索出一条旅游扶贫新路子。“十二五”以来，我省通过发展乡村旅游每年有20万人实现脱贫，脱贫人数占贫困人口比例高于全国平均水平。

  旅游人眼中的美丽乡村，既要是当地农民的幸福家园，还应是城市居民休闲度假的幸福乐园。2015年，省旅游局会同有关部门又制定了《全省乡村旅游扶贫工程三年行动计划》，重点选择具备发展条件的贫困村予以扶持。商丘王公庄村画虎村、洛阳重渡沟村、信阳郝堂村、孟津县平乐村、济源五里桥村，嵩县车村都已受益，如今已壮大成为乡村旅游中的排头兵。目前，栾川县14个乡镇中，11个乡镇从事乡村旅游，创建旅游专业村25个，直接和间接带动农民10.2万人就业，约占全县农民的1/3，农民人均纯收入65%来自于乡村旅游。

  2015年省旅游局安排170万元，帮助17个全国旅游扶贫重点村进行旅游规划、策划。拿出1580万元投入乡村旅游基础设施建设。同时，鼓励农民通过成立旅游合作社等方式发展乡村旅游，支持农家乐经营户以互助联保方式实现小额融资。对重渡沟村、庄子村、陶湾西沟度假区等10个乡村旅游点进行再提升。栾川正推进农家乐向精品民宿、乡村客栈方向发展，打造竹云里、仟那·观山等十大精品民宿。

  旅游扶智。2015年，我省旅游人才培养和储备进一步加强，全省旅游智库建设进一步完善。目前已有100名专家进入河南旅游智库。2015年省旅游局组织了三期赴台湾乡村旅游管理培训班，组织相关市县旅游主管部门的负责同志到联合国世界旅游组织总部进行了业务培训，进一步提升了旅游队伍的素质。在国家旅游局实施的“万名旅游英才计划”中，我省共计56个项目入选，占全国总项目的十分之一，位居全国前列。

  省委组织部和省旅游局首次联合在国家行政学院举办了河南省促进旅游业改革发展专题培训班，各省辖市、直管县政府主管领导、省旅游工作联席会议部分单位主管领导、全省旅游系统主要负责同志参加了学习研讨，副省长出席结业仪式并讲话，省长谢伏瞻对此专门作出批示进行肯定。

  百尺竿头须进步，十方世界是全身。省旅游局局长表示：“处于‘十三五’起步之年的我省旅游业，将在促进经济发展、促进对外开放、促进人民幸福等各方面持续发力！”

  一个处处是风景，处处可旅游的美丽河南画卷正徐徐展开！

《编辑：四川成都中国青年旅行社-安逸网》